第一章 总 则
第一条 为了加强学院资产管理,维护学院资产安全和完整,合理配置和有效利用资产,提高资产营运效益,防止资产流失,保障和促进学校各项事业发展,参照财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》及《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》等有关规定,结合我院实际情况,制定本办法。
第二条 学院资产是指由学院占有、使用的,能以货币计量的各种经济资源总和,包括由学院资金形成的资产,各级财政部门拨给学院的资产,学院按相关政策规定组织各项收入和各类科研经费形成的资产以及接受捐赠和其它经法律确认的所有资产。
第三条 学院资产管理工作实行“统一领导,归口管理、分工负责、责任到人”的管理体制。
第四条 学院资产管理工作目标:通过对非经营性资产的管理,达到合理、节约和有效使用的目的;通过对经营性资产的管理,达到保值增值的目的。
第五条 学院资产管理的任务:建立适应社会主义市场经济、高等教育和财政要求的资产管理体制;根据规定的资产配置标准合理配置资产,并将计划新增资产纳入预算,形成资产管理与预算管理有效结合的工作机制;建立健全各项规章制度;明晰产权关系、实施产权管理;防止资产流失,保障资产的安全和完整;推动学院非经营性资产的合理、节约和有效使用;对学院经营性资产实行有偿使用并实现保值增值。
第六条 学院资产管理的原则:学院资产管理活动,坚持资产管理与预算管理相结合的原则,推行固定资产合理配置,促进资产整合与共享共用,实现资产管理和预算管理的紧密统一;坚持所有权和使用权相分离的原则;坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则;坚持安全完整与注重绩效相结合的原则。
第二章 资产和资产管理
第七条 学院资产的表现形式:流动资产、固定资产、对外投资、无形资产和其他资产。
1、流动资产是指可以在一年内能够变现或者耗用的资产,包括货币资金、短期投资、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款、存货等;
2、对外投资是指利用货币资金、实物资产、无形资产等方式向其他单位的投资;
3、固定资产是指能独立使用,且使用期限超过一年,专用设备单位价值在800元以上,一般设备单位价值在500元以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产以及虽未达规定单位价值标准,但能独立使用,耐用时间在一年以上的大批同类资产。固定资产按用途分为:土地、房屋及构筑物;专用设备;通用设备(一般设备);文物和陈列品;图书、档案;其他固定资产六大类。
(1)土地:能以货币计量的土地,房屋及构筑物:房屋(含附属设施)包括教学和科研用房、行政办公用房、生活用房、后勤服务及其它生产经营用房、功能房(水泵房、配电房、监控室)等;构筑物指房屋以外的建筑物和设施:校门、雕塑、道路、桥梁、围墙、水塔、运动场、停车场、给排水管道、输电线路、通讯网络线路、绿化、卫生和消防设施等;
(2)专用设备:指教学、科研需要的具有一定技术性能和用途的物资。包括教学与科研专用仪器仪表、机电设备、文体设备、电子设备、印刷机械、医疗器械、炊事设备、交通工具、批量同类设备等;
(3)通用设备(一般设备):指行政办公、后勤服务和其他工作需要的具有一定性能和用途的物资。包括办公设备(含消防、生活家电、行政事务等设备)、家具、工具、量具、用具、器皿、批量同类设备等;
(4)文物、陈列品:指学校拥有或接受捐赠的、用于教学、科研或收藏、展览、陈列用的各类古物、字画、纪念物品等;
(5)图书、档案:指学校图书馆及院部、机关部门、科研课题组等收藏的、统一管理和使用的各种类型图书资料(包括普通图书、期刊、图片资料、录音资料、影像资料、电子书刊、软件、数据库等)和档案;
(6)其他固定资产:指不属于以上各类资产的其他固定资产。如:标本、模型、古树名木、被服装具等。
4、无形资产是指不具有实物形态而能为学校提供某种权利的资产,包括院名、院牌、院誉、商誉、专利权、商标权、著作权、非专利技术、土地使用权、特许经营权等;
5、其它资产是指不属于以上各类资产的其他各种资产。
(1)低值耐用品:单价不足500元,达不到固定资产标准,又不属于材料和易耗品范围,但使用期在一年以上的低值仪器、仪表、教具、工具、量具、低值文艺体育用品、录音笔、电话机、计算器、电扇、接线板、钟表、单价200元以上的移动硬盘等。
(2)易耗品:玻璃仪器及器皿,各种元器件、零配件、U盘、硒鼓、碳带、办公用品,实验用小动物,劳动保护用品等。
(3)消耗性材料:实验实训材料、建筑材料、燃料等,包括:金属、非金属、化工原料及试剂、煤炭及石油产品、木材、水泥等。
第八条 学院资产管理的内容包括:资产配置、资产使用、产权登记与纠纷处理、资产处置、资产收益、资产评估与清查、资产信息管理与报告、资产绩效管理、监督与奖惩等。
第九条 学院应建立和健全资产使用管理责任人制度,使资产管理真正落到实处。
第十条 学院资产管理部门及使用部门要对实物资产定期清理和检查,做到账账相符、账物相符;要对固定资产的盘盈、盘亏按规定程序及时处理;要加强对院名、院牌、院誉、商誉、专利权、商标权、著作权、非专利技术、土地使用权、特许经营权等无形资产的管理,切实防止无形资产的流失。
第三章 管理机构及其职责
第十一条 根据《民办教育促进法》第35条规定,“民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权”。第36条第1款规定,“民办学校存续期间,所有资产由民办学校依法管理和使用,任何组织和个人不得侵占”。因此,我院院长具有学院所有资产的管理与支配权。
学院设立资产管理委员会在院长授权下统一领导学院资产管理工作,对学院资产管理方面的重大事项进行研究,并提出决策建议,供院长办公会议进行决策。
资产管理委员会由分管资产的副院长任主任,机关相关职能部门和实验实训室较多的教学单位领导组成。
资产管理委员会的主要职责是:
1、根据有关资产的管理政策和法规,制定学院资产管理的规章制度;
2、审核学院有关资产管理、资产使用的配置计划。在院长授权下对学院资产的处置进行审核或审批,重大事宜报院长或院长办公会议审批;
3、履行学院直接对外投资的出资人职责;
4、对学院资产管理工作进行监督、检查、指导;
5、研究学院资产管理工作中的其它重大事项。
第十二条 资产管理委员会下设资产管理办公室于资产与实验室管理处。资产管理办公室是学院资产管理委员会的日常办事机构,是学院资产管理的归口管理部门,统筹管理学院资产,履行资产管理职责。其主要职责是:
1、贯彻执行有关资产管理的法律、法规和政策。拟订学院有关资产管理的规章、制度并组织实施;
2、负责学院资产配置、处置和对外投资、出租、出借等事项的审核和向资产管理委员会、学院办理报批工作,并根据审批结果办理资产相关事宜;
3、负责办理资产产权占有、变更及注销的登记工作。负责清产核资、资产评估工作;
4、负责学院资产信息化平台建设与日常维护工作,并负责对学院各部门资产管理与使用情况进行监督检查、评价与绩效考核工作;
5、负责编制资产的统计报表、报告和汇总上报工作。接受学院资产管理委员会、学院领导及上级主管部门的监督、指导,并向其报告资产管理情况。
第十三条 资产的使用管理由各部门分工负责,分别对本部门占有、使用范围内的资产实施管理,并配合资产管理办公室做好资产管理及相关工作,具体分工如下:
1、院长办公室负责学院院名、院牌、院誉的协调管理;与教学相关的教务处、继续教育学院、国际交流合作处等部门具体负责相应层次办学的院名、院誉管理;
2、财务处:负责学院资产的价值管理;建立资产总分类明细账;负责学院流动资产、债权、债务的管理和学院对外投资收益管理;
3、科研处:负责学院知识产权管理(制定学院无形资产管理实施细则;负责专利权、著作权、版权、科研成果管理),负责科技成果、知识产权的评估、推广与转化,监督无形资产的转让,维护学院对各类无形资产的收益权。加强对各类无形资产的保护,清理对无形资产的侵权行为;
4、资产与实验室管理处:负责学院各类资产的产权管理、固定资产账目登录、资产管理信息系统的日常维护及汇总统计、上报工作,教学与科研专用仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗机械、文体设备、标本、模型、工具、量具、器皿、低值仪器的使用管理;
5、后勤管理处:负责学院土地及植物,房屋及构筑物(包括原有、在建、已竣工但未移交的房屋、构筑物),与办公和生活服务相关的电气设备,家具、用具、课桌椅、被服装具等资产的使用管理;
6、图书馆:负责学院图书、报刊、图片及录音、影像资料、电子书刊、软件、数据库等资产的使用管理;
7、档案馆:负责学院档案资料、文物及陈列品管理;
8、学院资产管理委员会:负责学院资产管理工作的监察、审计、指导与决策建议。
第十四条 资产使用管理部门(包括非经营性资产和经营性资产使用部门)是对所使用的资产实施日常管理,明确一名单位负责人负责本部门资产管理工作,确定一名资产管理员负责本部门资产的日常管理工作,资产多的部门,应成立资产管理工作小组。资产管理员要相对稳定,变动时要实行“接班人先到,交班人后走”的原则,做到账、物交接核对无误,签署交接书,并报资产与实验室管理处备案。
学院各资产使用部门具体职责:
1、落实学院资产管理的各项规章制度;
2、设立专(兼)职资产管理员和资产保管人并建立相应的岗位职责;资产管理员应严格按学院规范填写各种单据,做好资产管理工作;
3、按照资产管理的业务流程,做好资产申购、验收、领用、调拨、转让、报损和报废等报批手续,维护好本部门在“资产管理信息系统”的资产信息;部门职工岗位变动时,应按规定办理资产移交手续;
4、经常检查并改善资产使用状况,减少资产的闲置和非正常损耗,做到高效节约、物尽其用,充分发挥资产使用效益,防止资产使用过程中的损失和浪费;
5、定期对资产进行清查、盘点(每年不得少于一次),及时反映本部门资产增减变动和结存情况,做到账账、账物相符;并根据学院要求按时编制资产信息统计报表;
6、经营性资产使用管理部门在核算资产价值形态和实物形态同时,还要核算资产保值增值成果,配合财务处按时收缴足额的资产使用费;
7、接受资产归口管理部门的监督、指导,并报告有关资产管理工作。
第四章 资产配置
第十五条 资产配置是指为完成学院教学、科研等各项事业发展需要,按照国家、省及学院有关规定标准和程序,通过购置、捐赠、调剂等方式或途径配备资产的行为。配置原则是合理配置、保障需要、勤俭节约、从严控制。
第十六条 各教学资产使用部门申请购置资产应当符合以下条件:
1、现有资产无法满足单位教学、科研等各项事业发展的需要;
2、不能与院内其它单位共享、共用的相关资产;
3、经过专家论证确需购置的资产。
第十七条 各资产使用部门申请购置资产按照下列程序报批:
1、各资产使用部门申购增量资产时,应先进行充分调研,并填写《苏州高博软件技术职业学院仪器设备购置申请报告》,内容包括:拟购置资产的品目、数量、经费、用房面积(自理还是学院安排)等,并会同资产管理办公室审核该部门资产存量。拟购单价5万元及其以上的大型精密仪器设备需填写《苏州高博软件技术职业学院大型精密仪器设备购置可行性论证报告》,申购单位组织学科专家论证;单价20万元及其以上的设备由资产与实验室管理处组织校内外专家论证。申购仪器设备需分别报教务处或科研处、后勤处等相关业务部门列入年度采购计划、并审批,财务列入资金使用计划,需要学院提供实训用房还需后勤处落实房源,然后交资产与实验室管理处上报分管院领导审批(单价40万元及其以上的设备需报院长审批)。审批后的《苏州高博软件技术职业学院仪器设备购置申请报告》作为学院办理采购的依据。
申购非教学用资产的,参照教学仪器设备的审批程序报相关职能部门和分管领导审批。
2、各资产使用部门不论用何种资金购置非增量资产,须将购置计划报至资产归口管理部门组织专家论证,或根据其占有、使用的资产状况及学院整体资产状况签署相关意见,并经分管院领导批准后方能实施购置。否则,财务处不予报销。
3、专项经费购置资产,按学院领导批准的专项经费使用计划执行。执行过程中确需调整原计划的需向院领导申述理由,另签批准意见。
第十八条 各教学资产使用部门应从专业和学科建设要求规划教学实训室的建设方案、制订合理的仪器设备配置标准,特别要重视多专业、多学科共享的教学实训平台建设,以减少学校资金投入,提高投资效益。建设方案和仪器设备配置标准,交资产与实验室管理处审核,学校批准,作为学校投资、教学单位实训室建设的参考依据。在标准出台前确需应急采购的要加强论证,从严控制、合理配置。
第十九条 各资产使用部门要严格按照学校“申购、审批、招标、合同订立、验收、付款”等规定流程购置资产,按照批准的资产购置预算执行,不得超标准、超预算购置。
第二十条 学校要优化资产配置,做到物尽其用,切实发挥资产的使用效益。对闲置或使用效益不高的资产,在校内进行调剂,并按规定办理转移手续。院内无法调剂的可对外转让。凡经确认应当收藏的文物、陈列品,必须送交院档案室收藏,任何单位不得隐匿不报、擅自留存或任意处置。
第二十一条 学院资产购置应按照政府采购及学院有关招投标管理的有关规定执行。有关规定学院另行制定。
第二十二条 学院无偿调入或接收捐赠形成的资产均属院有资产,由学院依法占有使用,并按学院会计制度的有关规定进行评估、作价,并填写的调拨单或捐赠协议书为依据录入学院资产信息管理系统。
第二十三条 资产使用部门对新增资产及时进行验收、办理使用登记,录入“资产管理信息系统”,及时进行账务处理,保证账账、账物的一致性。
房屋、建筑物等自建形式配置的资产,应在竣工验收六个月内完成竣工决算审计,办理财产移交和权属证书,并按照固定资产管理要求,及时做好该部分资产的交付使用、登记和入账工作。对于无法及时完成竣工结算的自建资产,应通过暂时估价形式及时办理资产入账工作。
第五章 资产使用
第二十四条 资产使用是指学院资产自用、出租、出借、对外投资等行为。资产使用应首先保证学院教学科研任务和事业发展的需要。
第二十五条 学院资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则,积极推进资产整合与共享共用,提高资产使用效益;建立和完善资产使用有效性的评价机制,对资产管理和使用情况进行考核,依据考核结果建立有效的激励和约束机制,提高学院资产和资金使用效益。
第二十六条 有以下行为必须履行报批程序:
1、利用资产出租、出借、对外投资等事项,必须加强可行性论证、法律审核和监管,做好风险控制和跟踪管理,确保资产保值增值。并经资产管理委员会认真讨论后报请学院院长办公会议会批准。不改变资产原有使用功能的季节性、临时性出租出借行为除外。
2、学院维持事业正常运转与保证完成教育事业任务的房屋、设施、设备、土地使用权和资金等各类资产不得用于出租、出借、对外投资和作为抵押物或对外提供担保。
第二十七条 学院应对出租出借及对外投资的资产进行专项管理和考核,并在财务报告中对该资产的数量、价值、回报等有关信息进行充分向学院领导详细汇报。各资产使用和管理部门在未经学院授权下不准擅自出租、出借和对外投资。学院批准的资产出租、出借、对外投资收益、科研成果形成的无形资产和知识产权等取得的收入,应当纳入学院财务处统一核算,统一管理。
第二十八条 货币资金一般不得用于出借。
第二十九条 学院资产使用管理的具体实施细则另行制订。
第六章 产权、产权登记与纠纷处理
第三十条 根据国办发[2006]101号文和教育部25号令规定民办学校实行法人财产权,即法人具有对学校实物财产的实际支配权,属于非国有资产。但获得国家和地方各级政府、国企对民办学校投入的经费以及获得的纵向科研经费、重点建设经费购置的资产属国有资产。
第三十一条 资产产权登记是对学院占有、使用的资产进行登记,依法确认资产的所有权和学院资产的占有、使用权的行为。
第三十二条 建立、健全各类资产登记和使用、保管制度,建立资产账目,及时、准确地记录资产的存量、增减、分布等情况。实物形态应分类、编号;对院名、院牌、院誉、商誉、各项专利权、商标权、著作权、非专利技术、土地使用权等以及其它财产权利,应明晰产权关系,及时办理注册登记手续。定期对资产状况进行清查登记,做到账账相符、账物相符。
学院教职工岗位变动时,应按规定办理资产移交手续。
第三十三条 各部门购置的资产,不论购置资金来源如何,都必须履行资产入账登记手续,注明权属,未经登记的资产财务处不得报销。
第三十四条 产权纠纷是指学院财产所有权及经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。学院与其他单位之间发生资产产权纠纷的,由双方协商解决;协商不能解决的可以向省教育厅报告,并向省财政厅申请调解或者裁定。学院与非国有单位或个人之间发生产权纠纷的,学院应提出处理意见,报省教育厅、省财政厅批准后,与对方协商解决;协商不能解决的,依照司法程序处理。
第七章 资产处置
第三十五条 资产处置是指学院对其占有、使用的资产进行产权转移、转让或者注销产权的行为。处置方式包括无偿调拨(划转)、出售、出让(含股权减持)、转让、置换、报废、报损、对外捐赠以及货币性资产损失核销等。
第三十六条 资产处置的范围主要包括:闲置、拟置换的资产,报废、淘汰的资产,所有权或使用权转移的资产,盘亏、呆账及属非正常损失的资产,以及依照有关规定需要进行处置的其他资产。
第三十七条 资产处置应遵循公开、公正、公平、竞争和择优的原则。
第三十八条 学院资产处置必须坚持“先报批,后处置”的原则。严格履行审批手续,未经学校批准,各部门不得自行处置。
资产处置必须履行的报批程序:
1、申报。资产使用部门对拟处置的资产向资产归口管理部门提出书面申请并附有拟处置资产清单;
2、审核。资产归口管理部门按规定权限审核规范、齐全的资产处置申请资料,并组织相关技术人员论证、评估、鉴定,出具书面处置意见;
3、审批。资产归口管理部门审核通过后,向学院主管院长、院长提交书面资产处置申请报批。
4、资产的出售、出让、转让与置换处置:按规定程序通过有资质的产权交易机构,采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律法规规定的其它方式进行;
5、资产的报损、报废处置:按相应处置权限组织招标进行处置。未达到使用年限的固定资产报废、报损,应从严控制;如涉及计算机、打印机、复印机等易导致环境污染等安全隐患的资产报废处置,应参照《省级行政事业单位电子废物处置管理暂行办法》执行;
6、资产处置的学院批准文件是办理产权变动和进行账务处理的依据,也是资产和财务管理部门及时办理核销手续的依据。
第三十九条 学院处置的资产应当权属清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产,须待权属界定明确后方可处置。属投资方资金购置的资产处置应征求投资方的意见,妥善处理。
第四十条 学院处置资产需作可行性论证和价值评估。
1、处置资产要进行必要的可行性论证,尤其对重大投资(融资)项目以及对货币资产损失的核销,必须组织相关专家进行科学论证或聘请具有资质的中介机构出具经济鉴定证明意见,由相关职能部门研究后报学院审批,确保学院资产的安全完整和投资收益;
2、处置固定资产、无形资产等应当经社会中介机构评估,合理计价,正确反映其价值。切实加强对资产处置行为的风险控制。
学院资产处置管理的具体实施细则另行制订。
第八章 资产收益
第四十一条 资产收益是指学院出租、出借、处置资产和资产对外投资等取得的收入扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后的部分。学院资产收益包括:
1、资产出租、出借收益是指学院利用闲置的办公场所、教学实验用房、门面房、场地、设备、设施等资产,采取出租、出借等方式,向承租单位和个人等特定对象收取的租金、承包费、使用费、占用费、广告费、管理费等收入扣除相关税费后的收益;
2、对外投资收益是指学院单独对外投资或利用学院资产与其他单位合资、投资等取得的收益;
3、资产处置收益是指学院经批准将资产产权转让、资产置换、资产核销所取得的收益,包括资产出售收入、出让收入、置换差价收入、报废残值变价收入等扣除相关税费后的净收益;
4、其他资产收益。
第四十二条学院资产收益应纳入学院财务集中统一核算,实行“收支两条线”管理,各资产使用部门不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用资产收益。
第九章 资产评估与清查
第四十三条 资产评估是指按照特定目的对被评估资产某一时点的价格进行评定、估算,从而确定其价格的经济活动。学院对资产出租、出借、对外投资等应当进行必要的可行性论证,尤其对重大投资(融资)项目,必须组织相关专家进行科学论证或者聘请具有资质的中介机构出具经济鉴证意见,由资产管理办公室研究后上报资产管理委员会审核、审批或院长办公会议审批,确保学院资产的安全完整和投资收益。
第四十四条 学院有下列情形之一的,应当对相关资产进行评估:
1、整体或者部分改制为企业;
2、以非货币性资产对外投资;
3、合并、分立、清算;
4、资产拍卖、转让、置换;
5、整体或者部分资产租赁给其它单位;
6、确定涉讼资产价值;
7、法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第四十五条 经批准学院整体或者部分资产无偿划转给其他单位可以不进行资产评估:
第四十六条 学院资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。院校资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关资产评估项目核准和备案管理的规定执行。
第四十七条 学院资产清查是指按规定政策、程序和方法对学院的资产进行基本情况清理、财务清理、财产清查、依法认定各项资产损溢、资产核实和完善制度等,真实反映学院资产占用使用状况的工作。学院资产管理机构应定期或不定期组织资产使用部门开展资产清查,具体工作应按照上级有关部门规定的程序和要求执行。
第四十八条 学院有下列情形之一的,应当进行资产清查:
1、根据专项工作要求或者实际工作需要;
2、进行重大改革或者整体、部分改制为企业的;
3、遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;
4、会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化的;
5、内部机构发生重大调整或人员重大变动的;
6、上级部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第十章 资产信息管理与报告
第四十九条 资产信息管理是指利用计算机网络技术,对学校资产的现状以及配置、使用、处置等环节进行动态管理,并在此基础上组织资产的统计和信息报告工作。
第五十条 学院各级资产使用部门要按照学院或上级有关部门规定的时间和要求,编报学院资产统计报表及分析说明;报送的报表做到内容完整、信息真实、数据准确,同时对资产的增减变动、使用、结存情况及时报告做出文字说明,并列出变动明细。各部门应充分利用“资产管理信息系统”和资产信息报告,全面、动态地掌握资产占有、使用状况,年终对账做到账账相符、账物相符。
第五十一条 学院资产管理部门均须通过“资产管理信息系统”平台,全面、动态地掌握资产配置、占有、使用、处置、收益状况,定期检查本部门资产现状,不定期对资产管理状况进行检查,并对资产变动、使用、结存情况进行抽查,在年终与各部门进行对账时,应做到账账相符、账物相符。学院资产管理部门须定期报告出租出借资产、对外投资资产的收益收缴工作,资产的安全、完整和保值增值情况,对于对外投资资产长期无收益的应进行分析说明。
第五十二条 资产管理办公室定期向资产管理委员会或学校领导书面汇报资产统计情况及分析说明,为制定学院发展规划及编制学院财务预算提供决策依据。资产管理办公室组织人员不定期对学院资产管理职能部门和各级资产使用部门的资产管理状况进行检查,并对资产变动、使用、结存情况进行抽查。
第十一章 资产绩效管理
第五十三条 资产绩效管理是利用年度部门决算报表、财务报告、财产清查盘点、资产统计报告、资产专项报告、资产管理信息化数据库等资料,采用多层次指标体系和采取多因素的方式方法,科学考核学院总体及下属各部门资产的配置、使用、处置等效益的行为。
第五十四条 资产绩效管理包括资产管理的基础工作,资产管理制度建设、资产配置、使用和处置等主要内容。
第五十五条 学院要坚持分类考核与综合考核相结合、日常考核与年终考核相结合、绩效考核与预算考核相结合的原则,积极探索资产绩效管理的方式方法,不断提高财政资金安排使用的物化率和资产管理的安全性、完整性、有效性。
第五十六条 学院逐步建立院内资产管理绩效考核体系,按照“经济性、效率性、有效性”的原则,根据高等教育的特点,通过科学合理、客观公正的方法、标准、指标和机制,真实地反映和解析学院总体和各部门以及各类资产运营效果,提高资产运营效率和效益。
第十二章 监督与奖惩
第五十七条 建立健全财务监督、审计监督和过程监督相结合,日常监督与专项检查相结合的资产监管体系。
第五十八条 学院资产是完成学院教学、科研任务,促进各项事业发展的主要物质保障,学院师生员工都有管好、用好资产的义务和责任,都应依法维护其安全完整,提高学院资产使用效率。学院要结合内部经济责任制和内部控制制度,建立健全学校资产监督管理责任制,将资产管理的责任落实到每个单位和个人。
第五十九条 建立资产管理奖惩制度,对资产管理工作中成绩突出的单位和个人给予表彰;对工作失责造成资产损失的,应按规定予以处理。
第六十条 学院资产管理中,有下列行为之一的,给予主管领导和直接责任人通报批评;造成资产损失的,按学院有关赔偿标准予以赔偿;有非法所得的,没收其非法所得;造成资产重大损失的,除给予有关负责人和直接责任人行政处分外,还将给予经济处罚直至追究法律责任。
1、未按其职责要求进行资产管理,对资产流失或浪费不反映、不报告、不采取相应管理措施,造成资产损失的;
2、不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的;不按规定权限擅自批准产权变动的;
3、擅自提供担保的;
4、擅自转让、处置资产以及将资产用于经营性投资和用于出租出借、对外投资经营的;
5、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;
6、对资产收益,不认真进行监督管理,不按规定收缴资产收益的;
7、对长期闲置、低效运转或超标准配置资产,不按规定进行调剂的。
第十三章 附 则
第六十一条 本办法适用一切管理和使用学院资产的单位和个人。
第六十二条 本办法自发文之日起实施,由资产与实验室管理处负责解释。
第六十三条 本办法施行前,学院资产已出租、出借、对外投资的,按照合同协议继续履行,各部门应当将原出租、出借合同、对外投资章程于本办法施行之日起30日内按规定权限交资产与实验室管理处备案。